在日常的工程建设、装修施工或服务合作中，很多人会与承包商签订合同并支付款项。然而，部分承包商在收到款项后拒绝开具发票，这种行为不仅损害了消费者的合法权益，也涉嫌违反国家税收管理法规。遇到这种情况，了解如何合法有效地举报承包商不开发票的行为，是每个纳税人应掌握的基本维权知识。

首先，需要明确的是，根据我国《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。”这意味着，只要承包商提供了服务并收取了费用，就有义务依法开具发票。无论合同是否明确约定发票事项，这一法定义务都不能免除。

如果承包商拒绝开具发票，消费者或企业作为付款方，有权要求其履行开票义务。第一步建议通过协商方式解决。可以书面或口头形式正式通知对方，说明其有开具发票的法律义务，并设定合理的开票期限。同时保留好合同、付款凭证、沟通记录等相关证据，为后续可能的投诉或举报做好准备。

若协商无果，下一步可向税务机关进行举报。这是最直接且有效的维权途径。举报方式主要有以下几种：

1. 拨打12366纳税服务热线
这是国家税务总局设立的全国统一纳税服务热线。拨打该电话后，可以选择人工服务，向工作人员说明情况，包括承包商的名称、统一社会信用代码（如有）、经营地址、未开发票的具体项目和金额、付款时间及方式等信息。工作人员会记录并转交至当地税务部门处理。

2. 登录国家税务总局官方网站或“个人所得税”APP进行在线举报
进入国家税务总局官网（www.chinatax.gov.cn），选择所在省份的电子税务局，注册登录后，在“公众参与”或“税收违法行为检举”栏目中填写举报信息。也可以通过“个人所得税”APP，在“服务”模块中找到“违法检举”功能，提交相关材料。这种方式便于上传合同、转账记录、聊天截图等电子证据，处理效率较高。

3. 前往当地税务局办税服务厅现场举报
携带身份证件、合同复印件、付款凭证（如银行转账记录、收据等）、沟通记录等材料，前往承包商注册地或经营地所属的主管税务机关进行实名举报。现场提交材料时，工作人员会出具受理回执，确保举报被正式登记。

在举报过程中，应注意以下几点：

• 实名举报更受重视：虽然允许匿名举报，但实名举报更容易被立案调查，且税务机关会在规定期限内反馈处理结果。
• 提供完整证据链：仅有口头陈述难以查证，必须提供能够证明交易真实发生的证据，如合同、付款记录、项目验收单、微信聊天记录等。
• 明确举报诉求：在举报时应清楚表达诉求，例如“要求承包商补开发票”或“对偷税行为进行查处”，以便税务机关有针对性地处理。

税务机关接到举报后，会依法对涉事承包商展开调查。一旦查实其存在未按规定开具发票的行为，将依据《发票管理办法》第三十五条责令其改正，并可处以1万元以下罚款；情节严重的，罚款金额可达1万元以上5万元以下。若发现其存在隐瞒收入、逃避纳税等行为，还将依法追缴税款、加收滞纳金，并可能追究刑事责任。

此外，对于某些特定行业，如建筑、装修、工程类承包商，还涉及增值税专用发票的管理问题。若付款方为企业，且需要抵扣进项税额，而承包商拒不提供发票，将直接影响企业的税务成本。此时，企业还可依据《企业所得税法》相关规定，在无法取得合规发票的情况下，相关支出可能不得在税前扣除，造成额外税务负担。因此，及时举报不仅是维护自身权益，也是维护国家税收秩序的重要举措。

最后需要提醒的是，举报过程中应保持理性，避免采取过激手段。所有操作都应在法律框架内进行，确保自身行为合法合规。同时，今后在与承包商合作时，建议在合同中明确约定发票开具的时间、类型（普票或专票）及违约责任，从源头上防范此类问题的发生。

总之，面对承包商拒开发票的情况，不必忍气吞声。通过合法渠道积极维权，不仅能保障自身经济利益，也有助于促进市场诚信体系建设，推动营商环境的持续优化。