在当前社会对食品安全与学生健康日益重视的背景下，学校食堂的管理问题逐渐成为公众关注的焦点。惠州作为广东省重要的地级市，近年来在教育基础设施和校园后勤服务方面持续投入，尤其在学校食堂运营模式上不断探索优化路径。其中，“学校食堂承包是否必须配备营养师”这一话题引发了广泛讨论。对此，我们需要从政策法规、实际需求、学生健康以及运营管理等多个维度进行深入分析。

首先，从国家和地方政策层面来看，目前我国尚未出台强制要求所有学校食堂必须配备专职营养师的全国性法律条文。但《学校食品安全与营养健康管理规定》（由教育部、国家市场监管总局、国家卫生健康委员会联合发布）明确指出，学校应“配备专（兼）职营养健康管理人员”，负责指导和监督学校膳食营养工作。广东省及惠州市的相关实施细则也强调，中小学和幼儿园应加强营养配餐管理，鼓励引入专业营养人才参与食谱制定。由此可见，虽然“必须使用营养师”并非硬性规定，但政策导向明显倾向于专业化、科学化的膳食管理。

其次，从学生健康成长的实际需求出发，配备营养师具有不可替代的重要性。中小学生正处于身体发育的关键阶段，科学合理的膳食结构直接影响其智力发展、免疫力提升和学习效率。然而，在现实中，许多承包商出于成本控制考虑，往往更注重食材采购价格和菜品多样性，而忽视了营养均衡问题。例如，部分学校食堂存在高油、高盐、高糖菜品比例偏高，蔬菜摄入不足，蛋白质来源单一等问题。若缺乏专业营养师的指导，很难确保每日餐食符合《中国居民膳食指南》推荐标准。因此，即便不是法律强制，从学生长远健康角度考虑，引入营养师是极为必要的。

再者，从食堂承包运营的实际操作来看，营养师的参与不仅能提升餐品质量，还能增强家长和社会的信任感。近年来，多地曾发生因学校食堂食品安全或营养不均衡引发的舆情事件，严重影响了学校的声誉和家校关系。若食堂在承包过程中明确要求配备营养师，并将其纳入合同考核体系，将有助于建立透明、专业的供餐机制。营养师可以定期制定科学食谱，监督食材搭配，开展营养知识宣传，甚至参与突发情况的应急处理，从而全面提升食堂的服务水平。此外，一些有前瞻性的餐饮企业已主动将营养师团队作为竞争优势，以赢得更多学校合作机会。

当然，也有人提出质疑：聘请营养师是否会大幅增加运营成本？对此，需理性看待。一方面，营养师的薪资支出确实会带来一定成本压力，尤其是对于规模较小或经费紧张的学校而言。但另一方面，科学配餐有助于减少食材浪费、提高用餐满意度，长期来看反而可能降低总体成本。同时，政府可通过财政补贴、专项资助等方式支持学校引入营养专业人才。事实上，惠州已有部分公办学校尝试与第三方营养机构合作，采用“共享营养师”模式，即多个学校共用一名营养师，按需提供服务，既节约资源又保证专业性，值得推广。

综上所述，尽管当前惠州并未明文规定学校食堂承包“必须”使用营养师，但从政策引导、学生健康、管理规范和公众期待等多方面考量，配备营养师已成为提升校园餐饮质量的重要方向。未来，建议惠州市教育主管部门进一步细化相关管理细则，推动将营养师配置纳入学校食堂承包的准入条件或评分标准中；同时加强对承包企业的监管，确保营养指导落到实处。此外，还可通过培训现有食堂工作人员、开展营养知识普及活动等方式，构建多层次的营养管理体系。

总之，学校食堂不仅是解决学生吃饭的地方，更是关乎下一代健康成长的重要阵地。在追求安全、卫生的基础上，更应注重营养与科学。惠州作为粤港澳大湾区的重要节点城市，完全有条件在校园营养管理方面走在前列。通过制度引导与实践创新相结合，让每一份学生餐都吃得安心、吃得健康，才是真正实现教育以人为本的体现。